據(jù)正旭了解，目前熱泵工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在眾多不合理限制和壁壘，如靠私人關(guān)系、不合理的投標(biāo)條件以及地方保護(hù)某品牌的設(shè)置，造成市場(chǎng)招投標(biāo)不公平性。此等熱泵工程不利的狀況，將得到改善。
由正旭悉數(shù)，住建部等八部門聯(lián)合發(fā)文決定，在全國(guó)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。那么具體工程招投標(biāo)工程整治文件內(nèi)容如何？對(duì)于熱泵市場(chǎng)在全國(guó)各地“煤改電”等招投標(biāo)工作有哪些影響呢？
工程項(xiàng)目整治的工作目標(biāo)
通過深入開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購主體責(zé)任，督促各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)有效解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
工程項(xiàng)目整治的范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍
本次專項(xiàng)整治的范圍包括：各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒有體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法；2018年6月1日至2019年11月20日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號(hào)）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
（二）整治內(nèi)容
重點(diǎn)針對(duì)以下問題：
1.違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。
2.違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。
5.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
7.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
8.要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
9.沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。
10.對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。
11.在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)。
12.評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由。
13.明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。
14.采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。
15.限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。
16.簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。
17.不落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，違法干涉社會(huì)投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。
18.其他對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。
工程項(xiàng)目整治的整治方式
本次專項(xiàng)整治工作重在抓落實(shí)、查問題、出成效，主要采取法規(guī)文件清理、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等整治方式。
此次工程招投標(biāo)整治對(duì)于熱泵市場(chǎng)、煤改電推廣有什么影響呢？
正旭解讀：由于過去“煤改電”政策在某地區(qū)出臺(tái)招標(biāo)公告，僅針對(duì)某個(gè)別空氣能品牌的招標(biāo)，缺乏采暖設(shè)備和廠家實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)性，也導(dǎo)致熱泵市場(chǎng)在煤改電中政府、學(xué)校等單位采購空氣能采暖設(shè)備的不公平性，讓個(gè)別企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰性無法發(fā)揮。
而今八部門針對(duì)包含熱泵工程在內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境改善，有利于熱泵市場(chǎng)百花齊放百家爭(zhēng)鳴，讓社會(huì)主義的公平性得到展現(xiàn)，也促進(jìn)熱泵行業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)提升。對(duì)于學(xué)校等單位的消費(fèi)者或用戶，能夠從中受益獲得更優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。
對(duì)于正旭等空氣能廠家而言，擁有更多空氣能采暖設(shè)備在同一平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激活廠家的活力和積極性。另一方面，也會(huì)增加廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)，正旭將提高空氣能采暖機(jī)組的性能以及相對(duì)應(yīng)的售后服務(wù)，滿足嚴(yán)峻的熱泵市場(chǎng)挑戰(zhàn)。
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