【政策】2018北方地區(qū)14省市

  根據(jù)國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，指出北方地區(qū)清潔取暖重點包括北京、天津、河北、山西、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、河南、遼寧、吉林、黑龍江等14個重點省(區(qū)、市)；根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔苋∨?。?021年，熱泵供暖達5億平方米。與此同時，14個重點省市紛紛相應(yīng)號召，出臺了清潔取暖優(yōu)質(zhì)政策，鼓勵和支持空氣源熱泵分散式采暖和集中供暖，來提升清潔取暖率和冬季散煤污染防治貢獻率。

 

      2018年6月27日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，三年行動要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū)，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。2018年是落實國家北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的第一年，各省市紛紛出臺清潔供暖規(guī)劃，具體的政策如下：







 



北京市

北京市

       2018年4月14日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》，提出以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。2018年10月31日前，完成450個農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”工作，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。

 

       實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼；市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補貼限額為每戶最高1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎(chǔ)上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。

 

       完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源熱泵、地源熱泵，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

 

河北省

河北省 2018年7月18日，河北省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》，指出2018年擬安排農(nóng)村電代煤31.9萬戶。對空氣源熱泵和地源熱泵等戶內(nèi)設(shè)備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元，市縣根據(jù)財力狀況和不同取暖方式，分類制定當?shù)刎斦a助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。

 

天津市

天 2017年11月21日，天津市人民政府印發(fā)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，指出按照“宜氣則氣、宜電則電、優(yōu)先用電”原則，注重經(jīng)濟性和可操作性，全面推進居民冬季清潔取暖，除山區(qū)等不具備清潔取暖條件的采用無煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實施居民煤改清潔能源取暖121.3萬戶，其中“煤改電”共計54.3萬戶，占總?cè)蝿?wù)量的44.8%。其中，城市地區(qū)3.7萬戶，農(nóng)村地區(qū)50.6萬戶。同時，“煤改電”主要采用空氣源熱泵等清潔取暖方式。

 

       安裝空氣源熱泵的，戶內(nèi)取暖設(shè)施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購置安裝，按照實際費用，區(qū)級最高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔；戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔，居民不承擔?！懊焊碾姟?。采暖期不再執(zhí)行階梯電價，給予0.2元/千瓦時的補貼，享受每日21時至次日6時0.3元/千瓦時的低谷電價，每戶最高補貼電量8000千瓦時，由市、區(qū)財政按4︰6比例負擔。




山西省

       2018年7月13日，山西省發(fā)展和改革委員會等14部門聯(lián)合印發(fā)《山西省冬季清潔取暖實施方案》，方案明確指出：全省清潔取暖面積約11.8億平方米，清潔取暖率達到75%左右；2018年，11個設(shè)區(qū)市的建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%；2019年，11個設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)清潔取暖覆蓋率達到90%以上；2021年，11個設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖。有序推進冬季取暖“煤改電”工程，因地制宜發(fā)展電供暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃?，提升電能取暖率?/span>

 

       鼓勵各地結(jié)合實際，開展差別化探索，同等條件下優(yōu)先選擇成本最低、效益最好多種技術(shù)設(shè)備和能源互補融合、系統(tǒng)集成的綜合采暖解決方案，打造“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的清潔取暖“煤改電”典型示范項目。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執(zhí)行。保障重點地區(qū)農(nóng)村清潔取暖補貼資金，探索農(nóng)村清潔取暖補貼機制，保障大氣污染傳輸通道散煤治理工作順利完成。

 



 




山東省

  2018年8月29日，山東省人民政府印發(fā)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)》，指出到2020年，全省平均清潔取暖率達到70%以上；到2022年，全省清潔取暖率達到80%以上；積極推進各類型電取暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜優(yōu)先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。在不具備集中供暖條件的區(qū)域，發(fā)展熱泵熱風(fēng)機、戶用空氣源熱泵等分散式電取暖。

 

       積極推進太陽能與電能、空氣源(地源)熱泵等能源相結(jié)合，采用集中與分布相結(jié)合、多能互補的取暖模式。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域和城市規(guī)劃新區(qū)，根據(jù)熱負荷需求和可利用資源條件，大力發(fā)展空氣源熱泵、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地?zé)崮艿葏^(qū)域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補充。區(qū)域性集中供暖系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用多能互補的能源形式，強化智能化控制，形成穩(wěn)定可靠高效的供暖熱源。

 

       在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部實施煤改電等分散取暖。鼓勵集中供熱管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，對城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等用戶，推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等分散取暖。對農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施及新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)主要推廣空氣源熱泵、海水源熱泵、多能互補能源中心等小型集中供暖。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較好區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對可靠，且電力供應(yīng)有保障的村鎮(zhèn)地區(qū)或中心村，因地制宜有序開展煤改電工程，推廣空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等取暖。

 

       穩(wěn)步發(fā)展淺層土壤源、海水源熱泵，大力發(fā)展低溫空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機，積極發(fā)展污水源熱泵、吸收式熱泵，進一步提升熱泵產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，形成從主機制造、零部件制造、關(guān)鍵設(shè)備配套、技術(shù)服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、萊蕪等熱泵產(chǎn)業(yè)集群，進一步鞏固我省在全國熱泵強省產(chǎn)業(yè)地位。以“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”為依托，借鑒青島海爾等清潔能源智聯(lián)工廠建設(shè)新模式，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工廠”“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”建設(shè)，促進熱泵產(chǎn)業(yè)智慧化生產(chǎn)。

 

陜西省

       2018年6月12日，陜西省發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省冬季清潔取暖實施方案(2017—2021年)》，強調(diào)加快推進陜西省冬季清潔取暖工作，促進大氣污染物減排。到2019年，全省清潔取暖率達到63%。關(guān)中地區(qū)是陜西省清潔取暖發(fā)展的重點區(qū)域，要率先實現(xiàn)清潔取暖。2021年，關(guān)中地區(qū)城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達到80%以上，農(nóng)村地區(qū)達到60%以上。

 

       因地制宜使用清潔熱源。新建熱源全部采用清潔熱源，禁止新建燃煤供熱鍋爐，同時積極以可再生能源等各類清潔熱源改造替代傳統(tǒng)燃煤熱源。同時，要有序推進電供暖。結(jié)合陜西省電力裝機盈余、區(qū)域用熱需求等實際情況，因地制宜發(fā)展電供暖，在非連續(xù)性供暖的學(xué)校、辦公樓等場所，以及熱網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)區(qū)域，推廣各類電供暖。

 

       依據(jù)水源、氣溫和土壤條件，科學(xué)使用空氣源、水源、地源熱泵供暖。到2021年陜西省電供暖面積達到3000萬平方米。實施居民峰谷分時電價政策，利用谷段低電價降低電采暖成本，支持電采暖發(fā)展。對符合條件的電采暖居民用戶，采暖季用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價。

 

甘肅省

    2018年5月4日，甘肅省發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省冬季清潔取暖總體方(2017-2021年)》，指出用5年左右時間，全省確保完成電代煤等150萬戶以上、爭取達到200萬戶，力爭新增可再生能源取暖面積1500萬平方米、全省總面積爭取達到3000萬平方米。城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快發(fā)展各類分散式清潔供暖；到2021年，力爭清潔取暖率達到80以上；集中供熱不能覆蓋的全部完成煤改電等替代。城郊及縣城以集中供暖為主，分散供暖為輔，著力推進電代煤和可再生能源等供暖；到2021年，力爭清潔取暖率達到70%以上。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用多種清潔能源供暖，農(nóng)房節(jié)能改建啟動示范，節(jié)能取暖設(shè)施得到推廣。根據(jù)各市州要根據(jù)當?shù)貧鉁亍⑺?、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)輸配能力，因地制宜推廣使用空氣源熱泵供暖。

 

       對省內(nèi)居民電采暖用電(含執(zhí)行居民電價的非居民類別用電)實行分時價格政策，鼓勵利用谷段低價電取暖。執(zhí)行范圍：對省內(nèi)不具備城市集中供暖和天然氣分戶采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設(shè)備供暖用電。

 

       2018年8月7日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《甘肅省冬季清潔取暖城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升實施方案(2017-2021年)》，指出推廣可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜地推進太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能等可再生能源在建筑中的深度、?fù)合應(yīng)用，推動成熟技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。在條件適宜地區(qū)推廣使用空氣源熱泵取暖。合理確定城鎮(zhèn)建筑室內(nèi)供暖末端形式，逐步推廣低溫采暖末端形式。

 

 













河南省

河南2018年5月30日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》，指出以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受”方針，宜電則電、宜氣則氣，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

 

       2018年10月底前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶。大力發(fā)展電代煤供暖，在集中供熱覆蓋區(qū)域外電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，以具備保溫條件的居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院、福利機構(gòu)、辦公樓、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設(shè)一批分布式電供暖項目。同時，其他建筑因地制宜發(fā)展熱風(fēng)型空氣源熱泵、電空調(diào)等分散式電能供暖。

 吉林省

吉  2018年8月9日，吉林省人民政府印發(fā)《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，指出在確保群眾安全取暖過冬的基礎(chǔ)上，加快推進清潔供暖，堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，在集中供熱管網(wǎng)未能覆蓋的區(qū)域以清潔燃料供應(yīng)體系為依托，因地制宜實施多種清潔能源替代，各地應(yīng)集中力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進。到2020年，全省清潔取暖率達到42%以上。

 

遼寧省

    2017年10月21日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃(2018—2020年)》，指出力爭2020年，全省清潔取暖率達到70%以上。科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔芄┡?。發(fā)揮沈陽市的典型示范作用，在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。

 

       2018年6月，中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018—2020年)》，指出研究制定支持清潔能源取暖的相關(guān)價格政策，推廣太陽能熱水系統(tǒng)、電供暖系統(tǒng)等技術(shù)，推動供熱計量改革。按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，出臺優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進清潔能源取暖。2018年清潔取暖面積達到67192萬平方米，2019年達到75834萬平方米，2020年達到84853萬平方米。

黑龍江省

       2017年12月29日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)清潔供暖的實施意見》，指出城市城區(qū)，2019年清潔取暖率達到60%以上；2021年清潔取暖率達到80%以上?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部，2019年清潔取暖率達到50%以上；2021年清潔取暖率達到70%以上。

 

       城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔化熱源供暖。以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進電供暖等方式。各地要綜合運用熱泵、終端電供暖等電能替代技術(shù)和方式推進電供暖，積極發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。電能清潔供暖用電價格按照國家和省物價部門有關(guān)文件要求執(zhí)行。

 



青海省

青海省

       2018年3月6日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實施意見》，指出集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2021年，清潔取暖率達到80%以上。縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2021年，清潔取暖率達到70%以上。科學(xué)選擇清潔供暖方式，因地制宜推進電供暖等方式，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負荷標準，穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運用各類熱泵等多種方式推進用戶終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價格按第一檔電價執(zhí)行。




寧夏回族自治區(qū)

寧《寧夏回族自治區(qū)清潔取暖實施方案(2018年-2021年)》發(fā)布中提出2018年地級市清潔取暖率達到76%以上，縣(市、區(qū))達到63%以上，農(nóng)村達到13%以上；2019年，地級市達到78%以上，縣(市、區(qū))達到65%以上，農(nóng)村達到20%以上；2021年，地級市達到80%以上，縣(市、區(qū))達到70%以上，農(nóng)村達到40%以上。因地制宜發(fā)展電取暖，通過“煤改電”試點項目的實施，選擇較好的發(fā)展路線積極推廣；在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑做起，發(fā)揮示范帶頭作用。各市、縣(區(qū))要大力推動取暖“煤改電”等，因地制宜發(fā)展可再生能源取暖；支持居民在住房、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場安裝太陽能熱水、電取暖設(shè)備等。

 

        2018年5月2日，銀川市人民政府辦公廳印發(fā)《銀川市2018年散煤治理工作方案》，指出對拆除燃煤設(shè)施，進行“煤改電”的，由轄區(qū)政府統(tǒng)一籌劃、招標和施工，市財政給予“煤改電”工程改造、設(shè)備購置補貼，按照每戶8000元標準予以補貼，其余建設(shè)資金由轄區(qū)政府、用戶解決。補貼資金按各區(qū)實際任務(wù)，統(tǒng)一撥付，由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。給予“煤改電”居民戶采暖期用電0.2元/千瓦時補貼，每戶最高補貼電量3000千瓦時，市、區(qū)財政按照1：1比例承擔，超過補貼定額的，由用戶自行承擔。

 

新疆維吾爾自治區(qū)

     2017年7月26日，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加快推進自治區(qū)電供暖工作的通知》，指出2018年電供暖面積占總建筑面積的比例不低于2%，2019年電供暖面積占總建筑面積的比例不低于10%，2020年電供暖面積占總建筑面積的比例達到10%以上。因地制宜選擇電供暖設(shè)備(產(chǎn)品)及電供暖方式?？茖W(xué)選擇電供暖設(shè)備(產(chǎn)品)及電供暖方式是加快推進電供暖的一項重要基礎(chǔ)性工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有電供暖設(shè)備(產(chǎn)品)主要包括空氣能熱泵技術(shù)等，電供暖方式主要有分戶式、分散式、集中式等。擇優(yōu)選定電供暖設(shè)備(產(chǎn)品)及供暖方式，組織專家充分論證后科學(xué)組織實施，規(guī)范有序做好電供暖推廣應(yīng)用工作。對天然氣鍋爐集中供暖區(qū)域內(nèi)具備改造條件的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及居住小區(qū)，逐步改為空氣能熱泵技術(shù)等分散式(儲熱)供暖。

 

       2018年6月27日，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準發(fā)布了自治區(qū)工程建設(shè)標準《電供暖系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，指出在技術(shù)經(jīng)濟合理時，宜優(yōu)先利用空氣源熱泵、淺層地能、污水源等可再生能源，采用電驅(qū)動熱泵的供暖系統(tǒng)。

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點搶“鮮”看：

名稱：第四期“空氣源熱泵工農(nóng)業(yè)烘干工程設(shè)計/工藝應(yīng)用”培訓(xùn)班

時間：2018年9月21日-23日

演講主題：《空氣源熱泵藍海致勝之道》

演講人：董事長陳帥榮

地址：山東平陰玫苑賓館（平陰縣府前街62號）